泥作工程

　　國務院總理李克強11月20日主持召開國務院常務會議，決定整合不動產登記職責，將分散在多個部門的不動產登記職責整合由一個部門（國土資源部）承擔，同時要建立不動產登記信息管理基礎平臺，實現不動產審批、交易和登記信息在有關部門間依法依規互通共享，推動建立不動產登記信息依法公開查詢系統，保證不動好房網產交易安全，保護群眾合法權益。（11月21日人民網）
　　消息一齣，備受矚目與歡迎。值得註意的是，很多人都將不動產首先指向房產，進而推導九份民宿出房產登記即將實現，官員房產公開似乎很快就要成為現實。正因如此，在不動產登記制度眾多的功用中，“反腐利器”成了最顯眼的標簽，並被寄予厚望。
　　事實上，建立不動產登記制度並非是新聞。早在2007年，《物權法》就已明確規定了要建立不動借錢產登記制度。今年3月，國務院再次重申，要在明年6月底前出台並實施這一制度。此次會議的意義在於，很多人擔心的“難產”不僅不會發生，而且在職責整合與信息公開方面還有了明確的規定，相關工作已在有序推進，不動產登記制度的面紗正在被層層揭開。
　　房屋、草原、林地、海域等皆屬不動產，但其中與普通人關係最為密切的顯然是房屋，聯想到房價高企的現實，可以說房產是絕大多數國民最大的不動產，所以很多人自然會把不動產登記理解為房產登記。從作用上看，不動產登記既是完善社會主義市場經濟體制、建設現代市場體系的必然要求，也在保護不動產權利人合法財產權等方面有著重要的意義。保護合法財產權的背面，必然是打擊非法獲得財產的行為燒烤，所以有些人會擔心犯罪證據的暴露，而這也許恰是公眾的期盼所在。
　　制度是有效治理的前提，但制度執行的效果必會符合公眾的全部期待。一方面，不動產登記制度設置的初衷並不是為了反腐，而是為了建立清晰合理、依法管理的現代產權制度。具體到房產而言，全國房產信息聯網工作已經一拖再拖，有關部門也表示今後不會設置查詢端口，所以改革的阻力是否會因新制度的實施而瓦解，仍需拭目以待；另一方面，“上有政策，下有對策”的魔咒是否會被打破，也存在未知數。還是以房產登記為例，如果登記是自願而非強制，那麼貪腐官員就可以選擇不登記，或者乾脆將房產登記在親友名下，以躲避監督。“房姐”“房妹”的頻出也表明，身份信息的造假泛濫也是橫亘在實名登記前面的一大障礙情趣用品。然而，即使制度設立初期仍有瑕疵，違法與失信行為也會較過去更加難以遁形，遲早會露出馬腳。
　　毫無疑問，不動產登記制度的出台是邁向現代法治社會的一大步，隨著制度的查缺補漏與配套措施的跟進，其反腐、防腐功能也將逐漸顯現出來，對未來中國的發展產生深遠的影響。
　　文/宋鵬偉　　（原標題：不動產登記的反腐功能有多大？）